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Propuesta de ordenanza municipal reguladora de las antenas

La implantación de la Sociedad de la Información y del Conocimiento, así como la
liberación del mercado de las telecomunicaciones, ha puesto en el primer plano la
necesidad de desarrollar las infraestructuras necesarias que las hacen posibles y
garantizar el servicio que demanda el ciudadano. Llegados a este punto, se da la
circunstancia de que por un lado, en Benavente, hay una demanda importante de los
servicios que prestan las empresas de telecomunicaciones; por otro, existe un rechazo
generalizado por parte de la población a que las infraestructuras que garantizan este
servicio se instalen en las proximidades de los domicilios; y, por último, las operadoras
que prestan los servicios de esta tecnología precisan de unas infraestructuras mínimas,
ya que son el soporte necesario para asegurar los servicios de comunicaciones que
utilizan el espectro radioeléctrico, que garanticen la cobertura del servicio que se les
demanda.

Las Administraciones públicas competentes, en sus distintos niveles, garantizan la
protección de los ciudadanos mediante su regulación y control, basándose para ello en el
progreso tecnológico y de los conocimientos científicos respecto de la protección contra
las radiaciones no ionizantes.

Corresponde al Estado la gestión del dominio público radioeléctrico y el desarrollo
reglamentario de los procedimientos de determinación de los niveles de emisión
radioeléctrica tolerables, entre otros aspectos, Ley 32/2003 General de
Telecomunicaciones. También, es el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por
el que se aprueba el Reglamento que establece las condiciones de protección del
dominio público radioeléctrico, las restricciones y las medidas de protección de las
emisiones radioeléctricas, la norma de aplicación en todo el Estado que garantiza el
control y la protección de la salud de los ciudadanos ante las emisiones radioeléctricas.
La Corporación Municipal de Benavente ha de intervenir, como con otras
infraestructuras de interés general, en el proceso de autorización para su instalación y
funcionamiento, siempre dentro de las competencias que le atañen, como son las
urbanísticas y las medioambientales.

Así pues, hasta ahora, la instalación de estas infraestructuras en el término municipal de
Benavente ha ido acompañado de dos factores que pueden resultar contradictorios:

‐ El aumento de la demanda del servicio y la rapidez con que se han instalado las
infraestructuras e incorporado los servicios que estas prestan a los hábitos de vida y
trabajo de los benaventanos.

‐ Y el rechazo social a las antenas por un posible efecto negativo sobre la salud de las
personas producido por los campos electromagnéticos relacionados con las mismas.
Esta paradójica situación ha de ser resuelta por esta Corporación Municipal ante la
creciente demanda del servicio y, por lo tanto, de infraestructuras de telecomunicación.

A esto hay que añadir la posible existencia en Benavente de infraestructuras a pleno
rendimiento y que pudieran carecer de las licencias municipales pertinentes, así como la
dificultad de las empresas del sector a la hora de obtener las licencias de obras y/o
funcionamiento. La situación de legalidad de todas las infraestructuras de
telecomunicación de nuestra ciudad daría respuesta a la alarma social relacionada con
los efectos sobre la salud, pues el sometimiento a la norma es garantía de control por
parte de la Administración, ya que en el ámbito social, lo ilegal puede ser sinónimo de
peligroso.

Un factor muy importante a tener en cuenta en la ciudad de Benavente es el hecho de
que la extensión de nuestra ciudad, a pesar de las previsiones de crecimiento, no es tan
grande como para que las operadoras de los servicios de telecomunicaciones no puedan
cubrir el servicio que prestan desde unas infraestructuras ubicadas en la periferia de la
ciudad. De esta manera, se verían atenuados los miedos y temores de los ciudadanos de
Benavente por los posibles efectos adversos derivados de la exposición a la radiación
que producen esas instalaciones y conseguiríamos aumentar la sensación de seguridad
que nos está demandando la población, sin que por ello puedan dejar de satisfacer sus
necesidades en cuanto a lo que estas nuevas tecnologías les ofrecen; además, se
eliminaría el impacto visual negativo que producen estas infraestructuras en el paisaje
urbano y rural de nuestra ciudad.

Esta Ordenanza regulará todas las instalaciones de telecomunicación cuyas señales
emitidas y recibidas tengan por medio de propagación el aéreo, sea cual sea su
tecnología o su gama de frecuencias, anteponiendo los intereses y la seguridad de los
ciudadanos de Benavente a cualquier otro, así como preservando el paisaje rural y
urbano de las agresiones causadas por la implantación indiscriminada de
infraestructuras de telecomunicación.

Así pues, esta Ordenanza en sus competencias municipales, establece una serie de
requisitos, que deberán cumplir este tipo de instalaciones tanto desde la regulación de
las condiciones urbanísticas, protección ambiental y seguridad, como desde el
sometimiento a licencia de su implantación y funcionamiento.
En el espíritu de esta Ordenanza está trasladar hasta el ámbito de competencias
municipales el espíritu que inspiro la aprobación de la Disposición Adicional 12ª de la
Ley General de Telecomunicaciones, que reconoce la necesidad de solucionar las
dificultades que se están encontrando para el despliegue de las infraestructuras de
comunicaciones y de hacerlo respetando las competencias municipales en materia de
ordenación urbanística y protección medioambiental, favoreciendo el desarrollo
armónico de las infraestructuras de redes de radiocomunicación.

Puede leer la propuesta completa (22 páginas) en el siguiente enlace: http://www.aytobenavente.org/Benavente/archivos/MEDIO%20AMBIENTE/antenas.pdf

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